人民日报：农村基层贪腐与乡匪村霸中央看到了

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新闻来源：人民日报 李建广

2015-06-19 20:47 6月16日至18日，习近平来到贵州，首站遵义。枫香镇花茂村成为习近平离开遵义会议会址后的第一站，农村问题无疑是此次调研考察的一个重头。不过，农村问题千头万绪，到底该怎么抓？什么才是重点？在考察中，习近平也作了部署，“要重点加强基层党组织建设”。

就在本月初，全国农村基层党建工作座谈会召开，刘云山出席会议并讲话。

在基层腐败频发、发展压力大的农村，中央领导为啥频频聚焦党建？

基层贪腐、村匪村霸，农村这些问题中央看到了

要回答这些问题，恐怕还得从当前农村的一些现况中找答案。

“获批一万，到手五千”、“坐等村民送鸡上门”，这是媒体报道的一些地方农村危房改造惠民资金被基层干部侵占的乱象。民生工程沦为“敛财工程”，再次凸显了基层贪腐的严重。据统计，2014年以来，31个省级纪检监察部门网站上发布了涉及近400名“村官”违法违纪案件，甚至有个别村两委干部全军覆没！
在部分农村地区贪腐歪风盛行的背后，则是农村政治生态的破坏。一些地方宗族势力干扰村务，黑恶团伙、村匪村霸为害一方；一些地方邪教活动和利用宗教组织进行的非法活动突出；甚至还有一些地方存在敌对势力与我争夺群众的“松土工程”。如此一来，别说党的工作难以落实，咱们农民的好日子更不知从何谈起了。

除此之外，加强农村党组织建设也是适应一些新情况新变化的方法。比如，新型农民合作组织、各类社会组织等新的组织形式在农村大量涌现；农村社会阶层更加多元；农村人口流动更加频繁等等。可见，怎么创新管理，如何脱贫致富，都离不开村里党组织作用的发挥。

开出药方，中央要抓农村基层党建

好日子是干出来的，而对一个村庄而言，干好干坏在很大程度取决于村里的党组织。“农村富不富，关键在支部”说得就是这个道理。
然而，在现实中，有的农村基层党组织软弱涣散、有组织没力量，有的带头人“说话没人听、办事没人跟”，有的党员缺乏必要的觉悟和正气、“党员没有党员的样子”。

面对这种情况，仲祖文在《人民日报》撰文称，“农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。” 在这篇文章看来，协调推进“四个全面”战略布局，每一个“全面”都与农村工作紧密相关，都与农村基层党组织紧密相连。

“小康不小康，关键看老乡”，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，农村基层党组织势必肩负更加繁重的任务。至于全面深化农村改革、全面依法治国，更是农村基层党组织肩负着的责任。

尤其就全面从严治党而言，农村党员3500万名，占党员总数的40％。这么庞大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严，又何谈全面从严治党？
对此，习近平明确表示，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。”紧接着，他用六个字对这项工作做出了要求，那就是“丝毫不能放松”！

农村基层党建，重点将抓这三类人
任务已经明确，下一步该怎么落实？在全国农村基层党建工作座谈会上，刘云山重点提到了三类人。

首先，是“农村基层党组织的带头人”。什么是带头人？习近平说，“党员干部要做人民群众服务的带头人，做人民群众信赖、尊敬的贴心人。”那么，具体到农村而言，这里的带头人指的就是党支书或者“两委”班子。

一般而言，哪个村的村支书得力，那个村的党员作用发挥得就明显，很多工作就会容易落实。反之，哪个村政治风气不好，则往往跟村支书的不作为或者乱作为有关。可以预见，下一步，如何整治贿选、选好用好带头人将成为加强农村基层党建的一个工作重点。

被提到的第二类人是大学生村官这一群体。长期以来，作为“熟人社会”的农村地区宗派、家族思想比较严重。与大部分农村群众相比较，大学生村官没有关系纠缠，而且接受过系统的理论教育，无论是知识水平还是年龄结构，都有利于强化农村基层组织队伍，对农村工作产生积极影响。

还有第三类人，就是选派到农村的“第一书记”。他们既可能来自各级党政机关，也可能来自国有企业、事业单位等；既有年轻干部，也有因年龄原因从领导岗位上退下来的“老干部”。

有人可能要问了，这样的“强兵强将”为何要来到农村当“第一书记”？今年4月，中组部等三部门下发通知选派“第一书记”，明确指出了选派的重点范围：党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村。可见，抓党建正是“第一书记”的重要任务。