怎样改进饶平山区经济面临的十大问题

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饶平县近年来在经济发展上一直得不到有效的推进，改革开放三十多年中，一直排于潮汕地区滞后状况，占着优越的地理位置却一直捌着步子发展，这是我饶平人民耻辱，多年来我们大喊口号发展发展再发展，但产生的效果却令人民一次次的失望，我们一直期待于政府的有效管理，科学发展，希望造就出新的经济奇迹，但最终还是垂头丧气，不得不总结我们的失败！

根据今年清明节期间，本人回家乡看到的有限发展现况，我不得不走访了多个村镇了解经济发展建设情况，在了解中发现，现阶段各镇都存在着一些明显阻碍经济发展的问题。一、农村土地利用保守问题。二、村民对政府失去信誉信心问题。三、村干部在发展中公饱私囊问题严重，私欲私心让村民失去信心并提有防抢防盗防骗，力保利益不受政府和村干部侵占特别严重。四、各镇各村对本地区投资失去信心问题。五、人民经济基础差，无力无方向创业问题。六、农村农民住房各自己为营，规划不合理问题。七、农村企业发展缺乏经验指导问题。八、各镇农村交通及治安问题。九、企业农村投资环境污染问题。十、农村资源整合问题。这十大问题直接决定着饶平现时经济的发展滞后的主要根源，怎么合理调整解决饶平农村经济发展需要全饶平人民的参与和支持，解决饶平农村发展更需要政府的正确引导和有效的管理，共同探讨发展短板根源，全民投入共同为我饶平的共谋发展正确探索新的改进方向。

从以上列出的十大问题，我们进行分析和解决。

一、首先从农村土地利用保守问题谈起，我们都知道饶平山区面积大于平源面积，农村土地可用面积更为紧张，由于各村镇土地相对缺乏，因此土地连续涨价，甚至有的地方土地价格涨得让人民张口结舌，这些不正常的涨价对本地区经济发展并未带来有利的效益，相反只会降低本地区发展的难度，这更使之人民对土地的保守思想加剧严重，但实际土地却并未得到合理的利用，政府却看着这种盲目发展束手无策，这使我们县的经济难以推进是一个严重的问题。其实际的解决方法，政府应该介入出台于农村土地一律不准买卖，只允许出租，而且租期不超过六十年，任何单位或个人租用农民土地的在使用期后依法归还原先被使用农民所有，这样既能保护农村永远占有土地的利益，也能使农村土地降价降低经济发展投资成本，促使农民对土地的敢租，敢用于经济开发，不再担心土地被占用，使后代失去土地资源的担忧，这是对农村发展经济使用土地的有力保障，是我们可以试行的一种新方法新举厝，希望我们共同探讨。

二、村民对政府失去信誉信心问题，是一个非常难解脱的难题。多年来政府及村委会都利害各种方法和职权强行征用农民土地，并且大部份村委都未曾通知村民的情况下私自将村集体土地变卖或出租，但农民在失去土地后又得不到应有的赔偿，造成官民积怨严重，政府的行为直接决定着失去人民的信任和信心那是理所当然的。怎样解决这个问题，我们必须从政府直接与农村群体沟通入手，政府必须对多年村民存在的问题加以解决，对村委一些错误问题给予纠正，并对村民利益加以有效的法律保护，做到让村民支持和放心，这才是我们政府解决官民多年积怨的必须方法。

三、村干部在发展中私饱中囊问题特别突出，在饶平百分之九十九以上的村干部都在权力中占有着自己的财富，每个村干部上任后，一看土地变钱，二搞基建贪污，三搞扶贫资金，四搞变卖公有财物，五搞承包项目吃回扣。这些突出的问题我们不得不承认存在着的严重实际，基本上百分之九十九以上的村委都有过这方面的问题，如若到村民调查了解，没有一个村民不讲述村委存在着的种种问题，基本上百分九十九以上的村民都认为村委领导私心重，全心全意为的是先把自己的洋楼建设得特别一点，口袋装得满一点，就连一些特别贫困的偏远山区担任二年以上的村委主任，也有办法在市镇区购买多套豪华住房。在村民的调解中，能全心全意为村民服务的领导干部很难找到，但农民都习以为常，认为官官相互，检举又能如何。对于这种情况要如何改变村干部愿意为村民服务呢，我们政府应该实抓实管，从管理中找到监督，村官主官使用邻近村互换任职上岗原则是我们饶平可试行的管理手段，一个镇区内村委书记必须非本村人担任，以邻近村或外地人由村民选出决定，不是外村人担任村委书记更有利于村民的监督，同时也可以监督村委的违规行为，再者不会存在本村内的房族统治霸占行为，有利于领导的创造积极工作和相互制约和监督，是实行农村复杂性关系的实际管理，更能在村民的评价中产生职能表现，是目前解决村委领导群体创造全心全意为人民服务人事改进方法。是我们试行改进农村干部私心一种新方案。

四、各镇各村对本地区投资失去信心问题。从饶平近年来发展速度跟不上邻近县区经济上可以看出，饶平人已经出现某种怠慢发展，只存政怨的心态，导致形成大家对自己本地区没信心，特别是多个经济失落镇人民更是几十年来没有一点变化，到处留下一片荒凉，心都寒了！对于解决人民这种思想，主导改变还是需要政府的实质考验，如果政府能够以务真求实的工作方式，引导邻近市县的轻工业产品资源到本县农村生产加工，然后加以引导有创业能力的人员贷款创业代加工，或办厂生产，特别对于庵埠凉果、澄海玩具、潮州礼服、澄城羊毛加工业都是具有优级的条件，而这些放着天特的资源却没有让饶平人在自己的家乡创业。好多在邻近打工过日子的村民们只能赶着大潮，背井离乡继续他们的打工路！各镇政府却挤满一堆废物，领着人民的血汗钱无所事事，整天还叫着工资低！偶然有来一批人民的扶贫款却睁着大眼大家各显神通，还说不够粘牙缝。农村的支持贷款到了饶平贷的不是农民，而是某些能经得起回扣的汉奸，导致饶平人民完全对本地区的所作所为完全失去信心，这些直接形成风气后，必然雪上加霜！何谈发展何谈信心！

五、人民经济基础差，无力无方向发展问题。这个问题都是由多年来饶平的怠慢发展造成的困难，现时在饶平县大部份乡村能赚到钱的都向往都市生活，各村镇比较富裕先发展起来的人才都到大都市造房安家去了，留下的都是无法发展或在镇区守阵地经营的一些小商户，所以大致都是养生度日求稳自居的上龄人，经济基础上都是比较薄弱的人群，在这些人群中谈起大胆创业都是只作支持不作理解的结果，因此失去了创业精神饶平县落后村镇的失落感状况，与一些经济镇相比更是只作一声叹息！要怎么样解决这问题，我们还是要政府支持，政府首先要做的是对本地区树立信心，大胆的规划，把一个地方的优势和劣势区分出来，区域进行商业、工业、商住区进行合理规划，然后形成发展势头，树立起发展信心，再请回在外发展起来的企业家参与投资，不骗诈，不求捞实事实干彻底让回乡精英看到政府真干实干确实为地区谋发展的热情，这才能引进乡贤回家投资，激活经济投资基础，找出发展方向的动力。

六、农村住房没有合理规划，各自为营的问题。由于大部份农村用地政府缺乏进行合理设计合理规划，使之农村用地遍地开花，或挤圈而建围营而居，造成处处小居民，遍地散落村。资源无法整合，区域无法定位，更使一些大村群落挤居，无地可用，房地高涨，村落小道，排污遍地，治安难治！后代人叹惜又叹气！我们要怎么样解决这一问题，政府应该加强引导，给予合理配置配套，让住宅区与工业区分开，让能保存下来的用地给予保护区，不能看着不管，一但有机会投资的时候到处却是错落民房，到处都是要高价赔偿的地方，这样的投资成本能带入我们的发展吗，谁愿意投放重资来等待未来的希望？

七、农村企业发展缺乏指导经验问题。多年来农村从失去政府农业的失败指导指导后，缺乏对政府的指导信心，二十年前饶平山区经济响应政府的青果指导种植，不论政府指导那一种青果，不论投入人力财力，及派县局参与指导种植，最终是种那一样青果都是格价收入抵不上全年的劳动及投入成本，造成农业种植越战越败，农民富不起来失去信心。现在农村高速发展都定向在企业上，但在发展企业过程中都盲目发展，没有因地制宜分析到位，在调查中一些山村向外引导企业，计划招商的是一些完全不适合行业企业发展的方案，如有一个山村干部对我介绍说，有一投资商看好本村一块山地，想要来投资旅游城，该村干部提出投资旅游城可以，但附加条件需要投资一个电子厂解决本村劳动力，我听后笑着对他说，你这个附加条件绝对人家不可能够答复你的，因为就该村条件完全不具备投资电子厂，电子厂是需要一定技术人才的，而在那个村落能请到技术人才是不可能的事实，这些都是没有企业发展经验的体现。我到另一个村，与其村干部谈对本村企业发展兴趣时，该村干部认为前些时间有村民兴办养猪养鸡养鸭又出现价格不景气，都没有赚钱白搭进去失去信心！还有一些村民提到养虾亏损几十万等，总结起来是投资一项亏损一项，这些都是农村企业投资缺乏经验的结果，根据饶平中片山区五镇实际情况，山区农村企业投资首先必须因地制宜，先对该地区进行人口居住密度，居住人员存在的文化综合技术素质要求，居住地的交通，水、电、资源，地理位置，治安问题，本地有什么企业特色，本地区城镇居住集中情况，本地所适合的其它要求作详细分析后进行定位。特别山区定位是一定要看清楚，根据我了解掌握的情况，目前五山区镇的投资适合项目有：养殖业、种植业、果类食品业、肉类食品业、木艺业、建筑砂石场、陶瓷砖瓦厂、手工业、代工业、工艺业、矿业、粮草加工、酒类业、饮料业、种苗业、旅游业、中药材、石碉业、其它特色山区产业。这些类型的投资引资简单，技术容量易学易掌握，除建筑砂石场属较大污染外，其它项目都是低污染项目，只要加以控制治理是很适合饶平中部山区五镇创业的产业，如果中部山区五镇每个镇都具有这些项目，而形成工业新产业群，我想中部五山区镇就看到希望了。惠州博罗某村由原先的一家首饰加工带来了全国各地将近三千家首饰企业，现在由于企业过多污染缺治严重，正准备和向外清移，我们如果能暂着此机遇引进二家，也能给我们企业发展上看到希望呀，如何造就这些产业，支持保护治理这些产业，当然需要政府的各方面支持决心，如果政府官员整天都睡着或积极研究******事业这必然是天不会赚你良机的。

八、农村交通治安问题，现阶段我县农村交通虽然有所改进，但还是远远不足的，路道小配置低，预留路扩少，如果需要发展改进，那又需要面临民房赔偿问题的投入，这些如果政府不加以规划控制，以后都将成为后人发展的困难，如中部山区五镇除汤溪镇一半路道设有夜间照明外，其它镇都是一片漆黑，这些对本区域交通安全和投资环境上都存在着较大的影响！饶平县中部山区五镇牵挂着整个饶平发展大动脉，进入饶平，从出高速度路口到内片三饶和新丰镇都直接对将近40公里经济考察，但所看到的结果不说便知，任何一个到饶平考察的投资商一看这中部山区五镇都可以直接对饶平予以否定。而目前具有最大发展潜力的正是这中部五山区镇，沿海七镇有一定的产业基础，而且占据平原及国道和海港优势，可以综合多种发展，但是此七镇目前最面临困难的是土地成本高，地方乡村对土地的占用和保护主义强，并且已经早年多被进行泡沫买卖，现在对可用地的征用已经面临危重的困难，迫使沿海七镇也发展缓慢，腾飞经济难以展开。而内片三饶、新丰、饶洋三个陶瓷产业镇现在更处于区域限制，地价一涨再涨，及近年受欧美经济影响，陶瓷出口不景气，面临着又是一次困难考验，切好中部山区五镇的全空白可以看到希望，而此五镇的交通和基建上却让很多来过的人失望。就连邻近的陶瓷商都没有对此地看好，还有那个外来商看好此地方呢，因此改进区域形象，学习惠州公路，重视中部山区五镇发展是提高饶平县域城镇形象的一大保证，只有让中部五镇路道两侧工商业林立，才能感受饶平的全面发展，只有看好中部五镇的低成本投资才能降低饶平用地的紧张状况。从而降低用地成本价格。因此交通立于首要之上。治安方面，在去年的三打工作以来，相对治安有较大的改变，要稳定饶平治安，重要还是在于赌毒中落实狠抓，把这两种人打击了治安就自然好了。因为治安的混乱都是这两种人的引起，在饶平各村镇的******、鱼虾蟹、和四面宝这些赌徒由于赌上瘾，长期不务正业，搏输在赌场上，必然欠债还债，生活无着落，不偷不抢那是不可能的。那些睡在毒床上的白药仔更不用说了，而地方村霸各级黑社会组织就是创造赌场的运筹者，政府官员却是他们的合伙掩护者，三教九流人物都是治安混乱的制造者，长期打击控制此种人流是维护饶平治安的最有力保障。

九、企业农村投资环境问题。农村投资企业必然对当地造成一定的环境污染是不可避免的，但是正确的配套治理解决污染了是可以的，因此农民也不必一提企业就害怕污染。

1、各村镇对于引进企业首先要签定投资企业的生产品和生产过程中的实际污染，如引进企业必然污染源对农作物无一定影响的，有需排污较小的污染物特别要做好处理污水防治硬件和配置。

2、引进项目要适合本地区实际情况，如中部山区五镇牵挂着下游生活水源，特别注意不存在对水资源高污染的项目。

3、要注意规划好工业用地，商业用地，农业农作物用地的不相抵触现象。

4、政府出资统一规划基建配置，再分类出租合理管理。

5、治污要号召全民参与共同监督，使之形成自觉性的防污治污，共同营造可发展又不受污染的发展目标。

十、农村资源整合的问题。此问题在山区村镇发展上是最具有明显成果的体现。

1、目前山区农村大部份村落小，人口分散，交通闭塞，医疗及教育设施落后，但在保证农村孩子也能读上书，老人能得到医疗的原则上，的确也保留了一些特别落后的配置。但这些村落永远都成了山区难以脱贫的山民继承地。

2、根据我走访饶平中部山区五镇村落情况，联饶镇、新圩镇、浮山镇、浮宾镇、汤溪镇，这五个镇中是饶平目前的山区困难镇。这五镇的村落呈现这样，由于政府缺乏对五个镇的资源整合，导致五镇资源流失人民生活困苦，地方无法发展。主要表现在那里,如例浮宾镇，现在与坪溪合并后，人口不超4万，实际居住人口不超2万，分布着几十个自然小村，配置学校教育和医疗相当落后，有的学校低于五十名学生，幼儿教育根本找不到幼儿园，医疗更难保证。如汤溪镇，总人口低于二万人，分布有几十个自然小村，实际居住人口不超过一万，有多个自然村学校被撤，医疗多村并合为一名赤脚医生，而且设备就更不用说了，这样村民生活有保证吗？你问他们生活幸福吗，他们能说什么呢？他们不得不扡儿带女外出谋生，要不小孩教育医疗怎么办，访老人医疗大部份说是在等死！这样的能发展吗，自己都对本地区无信心，外人还有信心吗？其实解决这些问题也不是很困难，村民们都说，如果政府能够在本镇上规划出能让这些村民们居住集中在一起的生活区，村民们都愿意出钱购房搬出大山，让孩子有书读，让老人有医疗保证。一些在外地发展得有成就的村民在清明节回家乡扫墓时也感叹道，如果镇政府能够在镇区规划出能够让农民居住的住宅区，大家都愿意到镇区买房子建设家乡。如果继续在大山沟里居住，以现在失去学校和医疗的情况，根本是不可能的，因此能者流失，无能者无耐而守山，这能给当地带来什么样的发展的，以这样下去，十年百年都只能是蠢梦！所以造成中部五镇三十年无发展是政府没有整合资源的结果，中部各镇，每个镇至少超过五千名资产超几百万的人才，他们都只能扔下家乡移居城市，但他们的心却永远无法忘记家乡的发展，多么希望家乡能够改变发展的新面貌，但是盼了三十年却一直完全无变化，路还是那条破路，村还是那个村，主席都换了几代了，改革春风还是吹不进来！惭愧惭愧，不是我们没人才，更不是我们不想发展，地方政府的作用都成反面了，人民还能在田野上看到希望吗？如果能够把所有村民都迁移出大山，在四十公里长的公路两边规划出住宅、商业、工业、市场的地方，把村民都集中到镇区居住，然后集中配置学校、医疗、市场，这样不但能够提高镇区的经济力，更能产生工商农业都办得起拖动经济大发展，带动民生新动力，使更多的在外发展得有成就的精英回乡投资建设，这样中部山区五镇就不会三十年如一日了，有了人气和家的归属感，谁不热爱家乡，谁不想参与家乡建设！都是政府的缺乏管理，不为人民发展所造成的现象，一个政府敢于三十年让本地区全无发展还能说什么，只能说他们都是披着羊皮的狼！象这样不为人民服务官员们，你们拿着人民的血汗钱能睡得安吗？资源整合，因地制宜，中部山区五镇不是几十年前只看几亩田能填肚就OK的镇，应该是广东经济发展的镇！资源不整合，企业引不进来，商业蕭条，人民只能扔下家乡不敢回头，看看邻近三饶、新丰、饶洋、三个工业镇，他们的交通位置并不比中部五镇好，但他们经济腾上了，那是因为什么，精英回乡建设的结晶。五镇的精英更多，却让40公里一片荒凉，我们不比潮安和澄海了，镇与镇之比都可以看出来！如果县政府对每个镇进行资源整合在一起，规划好商住、商业、企业、然后各镇各贷款一个亿投入房地产建设，每套安居房定价不超过10万元，并规定每人只允一套安居房，相信全部售出不需一月，有了配套和人气，再建二期高档商住区售出那就不需要半年时间，贷款可以全回收，这样既能让本地区发展，又能从投资中受益，这种模式政府应该多做些试点了，如果继续天天不谋发展，难道座着喝苶开个会说几句共产党话能为民做出什么贡献吗？

希望饶平县政府应该做些让饶平人民看得到的实事！谢谢