我国网速列世界第71位接入费为发达国家4倍

lin30448 · 发表于 2011-11-11 11:13:10

我国网速列世界第71位接入费为发达国家4倍

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资料图片：CFP供图

中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题已激起千层浪。专家表示，电信与联通在宽带问题上的垄断，不仅拉大了我国在宽带方面和国际上其他国家的差距，也令消费者支付着与网速并不匹配的高昂资费。希望通过此次事件，能够加大电信市场改革力度，推动电信、联通两大宽带接入“寡头”逐步开放市场，鼓励充分竞争，从而促进行业健康发展。

根据工业和信息化部《互联网交换中心网间结算办法》，中国电信、中国网通（已并入中国联通）、教育网之外的互联单位，在与中国电信、中国网通进行互联网骨干网网间互联时，应依据网间数据通信速率，以不高于“1000元/兆/月”标准向中国电信、中国网通支付结算费用。

电信专家、中国科学院研究员侯自强告诉记者，这一网间结算资费标准依然是2007年参考国际价格制定的，迄今没有变过，而国际上的价格已经下降了10倍，如美国已降至5美元/兆。相比之下，国内互联网企业尤其是视频网站的成本压力是巨大的。

研究报告指出，截至2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家平均水平的1/10。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。

侯自强透露，骨干网和城域网售价相差甚远，前者约为每月100万元/G，后者可能只有50万元或者30万元，且越是偏远地区的出价越是低。为了盈利，不少兄弟运营商之间竞争激烈。

中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东表示，为了打击竞争对手，保护自己的利益，中国电信通过所谓“清理”流量穿透断网，直接损害了消费者的利益。加上国内的宽带接入价格长期居高不下，这些都说明电信在宽带接入细分市场上存在垄断行为。

信息化领域资深专家、《互联网周刊》主编姜奇平认为，电信、联通目前在宽带接入方面的做法，阻止了其他经营者的进入，造成消费者在同等带宽条件下要付出更高的价格，却享受着相对更低的服务。对比目前中外IDC（互联网数据中心）领域来看，美国、欧洲都处于“百花齐放”状态，各国普遍都是鼓励公平竞争，而国内电信、联通的行为，很大程度上制约着宽带的发展，成为关键瓶颈。

不少业内人士还反映，目前国内电信“三巨头”的一些其他市场行为也存在不合理性。例如话费与手机绑定销售、某些居民小区排他性的宽带接入等，倘若经过查处证明运营商从中利用自己的市场支配地位排除竞争，谋取不正当的垄断利益，也应该通过反垄断法加以制止。

在姜奇平看来，“解决电信和联通宽带业务的垄断问题，其根本还要靠电信改革。历史表明，每次电信改革都带来生产力的显著提升，老百姓也将从中获得更多实惠。”目前，电信改革已经沉寂好多年，也正是在这种沉寂中，拉大了和国外的距离。希望通过此次契机，打破制约公平竞争的发展瓶颈。

据新华社上海11月10日电

lin30448 · 发表于 2011-11-11 11:13:48

央视关于电信联通涉价格垄断报道被指混淆视听
2011年11月11日10:19人民邮电报晓雅杨扬我要评论(13) 字号：T|T
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人民邮电报截图

“我好想哭啊，我只能装一家的有线电视、用一家的电、使一家的煤气、以别人商量好的价格加两家的油，价格一天天飞涨的时候，没有人说垄断；当有一种业务几家运营商比着提速、比着降价的时候，却有人说，你垄断了！”这是在11月9日12时央视《新闻30分》节目曝出国家发改委正对中国电信和中国联通进行反垄断调查的报道后，一些通信员工发出的微博。这突如其来的当头棒喝，令两家公司的股票狂跌，也让几十万电信与联通员工难以接受，震惊！冤枉！委屈！无奈！

国家发改委：中国电信、中国联通涉嫌价格垄断
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而更多的人也觉得这事荒谬。国家发改委宏观经济研究院体改所主任史炜在接受记者采访时很疑惑：电信行业这些年一直在改革，这些年资费一直在下降，为中国经济发展、解决国内通胀出了力，凭什么拿最好的行业来开刀？

就连各投行也感到吃惊，摩根大通和中金都认为，在中国内地的宽带业务市场，联通和电信不能被称作为“垄断者”，他们还面临着铁通、广电等的竞争。

还有不愿意透露姓名的专家认为，通信行业在国企里是体制改革最彻底的。十几年来，通信行业按照国家要求进行了多轮分分合合的体制改革，形成了目前三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近的市场竞争主体，三家公司的市场竞争异常激烈。

本报记者通过调查与采访，发现央视报道完全是片面之词，错误百出，与事实严重不符。

基本概念厘清了吗？

【央视报道】发改委已经基本查明，在互联网接入这个市场上，中国电信和中国联通合在一起占有三分之二以上的市场份额，肯定是具有市场支配地位的。如果证据确凿事实成立，将处以上一年度营业额的1%~10%的罚款，中国电信和中国联通为此将遭到数亿到数十亿元的罚款。

【事实真相】好一个混淆视听的“互联网接入”！正是因为央视采用了这一广义概念，才得出了“罚款数十亿”这一骇人听闻的结论，在业界和网民中引起了轩然大波。而事实上，“互联网接入”分为不同领域，发改委此次对中国电信和中国联通发起的调查，是针对SP接入市场而不是公众市场的，SP接入市场不涉及普通用户，与公众市场完全不同。据了解，中国电信或中国联通每年从SP接入业务中获得的收入只有不足2亿元，因此，即便是“证据确凿事实成立”，所处罚款也应以此为基数，而绝非数亿到数十亿元的天文数字。

垄断事实查明了吗？

【央视报道】中国电信和中国联通利用市场支配地位，对于跟自己有竞争关系的竞争对手给出高价，对于没有竞争关系的企业，给出的价格更优惠。

【事实真相】这种说法显然是已经认定中国电信和中国联通在带宽专线接入上处于市场垄断地位。然而这种结论无数据支撑，因此并不成立。

大多数人并不了解，在互联网专线接入市场，其实除了中国电信、中国联通，还有其他几家互联网骨干网经营单位，包括中国移动、中国铁通以及中国教育和科研计算机网网络中心、中国科技网网络中心、中国国际电子商务中心等。此外，还有转租的众多增值电信企业，例如电信通、长城宽带、歌华等。

因此，这个市场完全不是想象的只有中国电信和中国联通独霸天下，由于众多网络提供商的存在，对客户争抢激烈程度可谓白热化，市场竞争异常激烈。

然而专线接入市场到底收入是多少，至今没有任何部委和机构发布过数据，因此电信与联通到底在其中占有多大比例，完全没有数据支撑。所以所谓垄断之说也就无处立脚。

至于央视报道提到的向SP出租带宽价格的差异，打个比方说，同样是一个房地产商旗下的商品房，同样是100平方米，北京和上海的价格差达40万！奇怪吗？当然不！因为民众很容易理解，由于商品房的楼盘定位、所处地段、小区配套，甚至交易时间的不同，有价格差异很正常。电信运营商对SP出租带宽也是一样的道理，由于交易条件的差异（区域因素、时间因素、产品细节、客户要求、服务质量等），出租带宽的价格也是由市场来调节的。垄断何谈之有？